U decembru 2019. godine, Ministarstvo za stanovanje i urbano-ruralni razvoj i Nacionalna komisija za razvoj i reforme zajednički su izdali „Mjere upravljanja za opšte ugovaranje stambene izgradnje i projekata komunalne infrastrukture“, koje će zvanično biti implementirane 1. marta 2020. godine.

1. Rizici koje preuzima građevinska jedinica
U poređenju sa cijenom u baznom periodu u trenutku nadmetanja, cijene glavnih inženjerskih materijala, opreme i rada fluktuiraju izvan ugovorenog raspona;

Promjene ugovornih cijena uzrokovane promjenama nacionalnih zakona, propisa i politika;

Promjene u troškovima inženjeringa i periodu izgradnje uzrokovane nepredviđenim geološkim uslovima;

Promjene u troškovima projekta i periodu izgradnje zbog građevinske jedinice;

Promjene u troškovima projekta i periodu izgradnje uzrokovane višom silom.

Konkretan sadržaj podjele rizika dogovorit će obje strane u ugovoru.

Građevinska jedinica ne smije određivati ​​nerazuman rok izgradnje, niti smije proizvoljno smanjivati ​​razuman rok izgradnje.

2. Kvalifikacije za gradnju i projektovanje mogu se međusobno priznavati
Potaknite građevinske jedinice da se prijave za kvalifikacije inženjerskog projektanta. Jedinice sa kvalifikacijama za opće građevinske izvođače prvog i višeg nivoa mogu se direktno prijaviti za odgovarajuće vrste kvalifikacija za inženjerski projektant. Završeni rezultati općeg izvođenja radova odgovarajućeg obima mogu se koristiti kao izjava o performansama projektovanja i izgradnje.

Potaknite projektne jedinice da se prijave za građevinske kvalifikacije. Jedinice koje su stekle sveobuhvatne kvalifikacije za inženjersko projektovanje, industrijske kvalifikacije klase A i profesionalne kvalifikacije građevinskog inženjera klase A mogu se direktno prijaviti za odgovarajuće vrste kvalifikacija za opće građevinske radove.

3. Glavni izvođač radova na projektu
Istovremeno, posjeduje kvalifikaciju inženjerskog projektovanja i kvalifikaciju građevine prikladnu za obim projekta. Ili kombinaciju jedinica za projektovanje i jedinica za gradnju sa odgovarajućim kvalifikacijama.

Ako jedinica za projektovanje i jedinica za izgradnju formiraju konzorcij, vodeća jedinica će biti razumno određena prema karakteristikama i složenosti projekta.

Generalni izvođač radova na projektu ne smije biti agencija za izgradnju, jedinica za upravljanje projektom, jedinica za nadzor, jedinica za konsultacije o troškovima ili agencija za nadmetanje generalnog ugovorenog projekta.

4. Licitiranje
Koristite tender ili direktno ugovaranje za odabir glavnog izvođača radova na projektu.

Ako bilo koja stavka projektovanja, nabavke ili izgradnje u okviru projekta opšteg izvođenja radova spada u projekat za koji se mora objaviti tender u skladu sa zakonom i koji ispunjava nacionalne standarde, glavni izvođač radova se bira putem tendera.

Građevinska jedinica može u tenderskoj dokumentaciji navesti zahtjeve za garancije izvršenja i zahtijevati da tenderska dokumentacija precizira sadržaj podugovaranja u skladu sa zakonom; za ograničenje maksimalne cijene ponude, mora navesti maksimalnu cijenu ponude ili metodu izračuna maksimalne cijene ponude.

5. Ugovaranje i podugovaranje projekata
Za investicijske projekte preduzeća, projekti općeg izvođenja radova izdaju se nakon odobrenja ili podnošenja zahtjeva.

Za projekte koje finansira vlada, a koji primjenjuju metodu općeg ugovaranja, u principu se projekat općeg ugovaranja izdaje nakon što je završeno odobrenje preliminarnog projekta.

Za projekte koje finansira vlada, a koji pojednostavljuju dokumente za odobrenje i postupke odobravanja, projekat glavnog ugovaranja izdaje se nakon završetka odgovarajućeg odobrenja za donošenje investicionih odluka.

Glavni izvođač radova može podugovarati direktno sklapanjem ugovora.

6. O ugovoru
Za opšte ugovaranje investicionih projekata preduzeća treba usvojiti ugovor o ukupnoj cijeni.

Opći ugovor o projektima koje investira vlada razumno će odrediti oblik ugovorne cijene.

U slučaju ugovora s paušalnim iznosom, ukupna ugovorna cijena se uglavnom ne prilagođava, osim u situacijama kada se ugovor može prilagoditi.

U ugovoru je moguće propisati pravila mjerenja i metodu određivanja cijena za opći ugovor projekta.

7. Voditelj projekta treba ispunjavati sljedeće zahtjeve
Steknite odgovarajuće kvalifikacije za registrovanu inženjersku praksu u građevinarstvu, uključujući registrovane arhitekte, registrovane inženjere geodezije i projektovanja, registrovane građevinske inženjere ili registrovane inženjere nadzora itd.; oni koji nisu implementirali kvalifikacije za registrovanu praksu moraju steći višu stručnu tehničku titulu;

Obavljao/la funkciju glavnog menadžera projekta izvođenja radova, vođe projekta dizajna, vođe građevinskog projekta ili nadzornog inženjera projekta slično predloženom projektu;

Upoznat sa inženjerskom tehnologijom i znanjem o upravljanju projektima općeg izvođenja radova, kao i srodnim zakonima, propisima, standardima i specifikacijama;

Posjeduje snažne organizacijske i koordinacijske sposobnosti i dobru profesionalnu etiku.

Glavni menadžer projekta izvođača radova ne smije biti glavni menadžer projekta izvođača radova ili osoba zadužena za građevinski projekat u dva ili više projekata istovremeno.

Glavni menadžer projekta za izvođenje radova snosi doživotnu odgovornost za kvalitet u skladu sa zakonom.

Ove mjere će stupiti na snagu 1. marta 2020. godine.